
監理支援機関における外部監査人は、新制度の適正性を担保するための「要件」ではなく、制度運用の「要件そのもの(ガバナンスの要)」として非常に重要な役割を担います。
具体的にどのような業務を行い、どのような責任を負うのか、詳細を解説します。
1. 外部監査人の主な役割(法的義務)
外部監査人は、監理支援機関が受入企業(育成就労実施者)に対して適切な「監理」を行っているかを、第三者の視点でチェックします。
- 業務執行の監査(四半期に1回以上):監理支援機関の事務所に赴き、帳簿や書類(監理報告書、相談記録など)を確認します。また、実際に受入企業を訪問し、現場で不適切な取り扱いがないかを確認する場合もあります。
- 主務大臣への報告義務:監査の結果、不正や法令違反が疑われる場合には、監理支援機関に対して是正を求めるだけでなく、主務大臣へ直接報告する義務があります。
- 中立・公正の維持:受入企業と監理支援機関の間に癒着が生じないよう、独立した立場から「是々非々」で判断を下すことが求められます。
2. 外部監査人がチェックする具体的な項目
外部監査人は、主に以下のポイントに重点を置いて監査を実施します。
| 監査対象 | 具体的チェックポイント |
| 監理状況 | 監理支援機関が、受入企業に対して適切な頻度で指導・監査を行っているか。 |
| 実習生の処遇 | 日本人と同等以上の給与が支払われているか。不当な控除(多額の寮費など)がないか。 |
| 転籍の支援 | 転籍希望者に対し、不当な引き止めや嫌がらせを行わず、適切に手続きを支援しているか。 |
| 帳簿備付け | 監査報告書や相談記録が、虚偽なく適切に保管されているか。 |
| 相談体制 | 外国人からの母国語による相談窓口が機能しており、内容が隠蔽されていないか。 |
3. 「外部役員」から「外部監査人」への変更点
技能実習制度では「外部役員」または「外部監査人」の選択制でしたが、育成就労制度では**「外部監査人」の設置が厳格に義務化**されます。
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責任の明確化: 内部の役員としてではなく、外部の「監査専門職」としてより高い独立性が求められます。
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専門性の重視: 法令遵守(コンプライアンス)のプロであること、および外国人雇用実務に精通していることが事実上の必須要件となります。
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欠格事由の厳格化: 過去に不適切な監理に関与した人物や、受入企業の親族などは選任できません。
4. なぜ行政書士が適任なのか
外部監査人には、高い法的リテラシーと実務知識が必要です。特に行政書士(申請取次行政書士)が選ばれる理由は以下の通りです。
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入管法・労働法の専門家: 複雑な新制度の法的解釈を正確に行えます。
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書類作成のプロ: 主務大臣へ提出する監査報告書の作成において、証拠能力の高い書面を作成できます。
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行政とのパイプ: 申請取次実務を通じて、入管局や機構の運用基準を熟知しています。
5. 行政書士法人塩永事務所による支援内容
当事務所では、単に監査を行うだけでなく、制度開始に向けた以下のサポートを提供いたします。
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監査体制の構築: 監査に耐えうる社内規定や帳簿類の見直し。
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定期監査の実施: 年4回以上の対面監査および監査報告書の作成。
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緊急時の対応: 不正やトラブルが発生した際のスピーディーな法的助言。
いつでもお声掛けください。096-385-9002
