📝 盛土規制法の基礎知識：適用と実務ポイント
⛰️ 盛土規制法の概要
制定背景
盛土規制法（正式名称：宅地造成及び特定盛土等規制法）は、2021年7月に静岡県熱海市で発生した大規模な土石流災害を最大の契機として制定されました。この災害では、不適切な盛土の崩落が甚大な人的・物的被害を引き起こし、従来の法制度の限界が明確になりました。
従来の宅地造成等規制法は宅地造成に限定され、また、森林法や農地法などは各々の目的に基づくため、土地の用途にかかわらず、危険な盛土等を包括的に規制するための法制度が求められていました。
目的と基本的規制内容
盛土規制法の主たる目的は、土地の用途や目的にかかわらず、危険な盛土等による災害から国民の生命・身体を守ることです。これにより、全国一律の新たな基準で盛土等の安全性を確保することを目指しています。
| 規制の柱 | 内容 |
| 規制区域の指定 | 都道府県知事等が、盛土等により人家等に被害を及ぼしうる区域を「宅地造成等工事規制区域」と「特定盛土等規制区域」として指定。宅地、農地、森林など用途を問わず広範に指定されます。 |
| 許可制度 | 規制区域内での一定の盛土等、土石の堆積は、工事着手前に都道府県知事等の許可が必要です。許可基準は、地形・地質等に応じた災害防止措置（擁壁、排水施設、地盤の締固めなど）の確保を求めます。 |
| 責任の明確化 | 規制区域内の土地所有者等は、土地を安全な状態に維持する責務を負います。また、必要に応じて原因行為者（造成主、工事施工者等）に対しても是正措置命令が可能です。 |
| 罰則の強化 | 無許可行為や命令違反に対する罰則が大幅に強化され、最大で懲役3年以下、罰金1,000万円以下、法人の場合は3億円以下の罰金が科されることがあります。 |
📜 関連法規との関係と行政書士の実務
関連法規との役割分担
盛土規制法は、既存の土地利用法制を補完し、安全性確保の隙間を埋める役割を担います。
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都市計画法・建築基準法: これらの法律が主に都市計画区域内や建築物の安全性・土地利用を規制するのに対し、盛土規制法は都市計画区域外や、建築基準法が適用されない盛土や土石の堆積に対しても規制を適用し、広範囲の安全性を確保します。
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森林法・農地法: これらの法律では規制が不十分であった森林や農地における盛土等に対しても包括的な規制を行うことで、災害リスクを低減します。
行政書士法人塩永事務所の役割
行政書士は、盛土規制法に基づく各種手続きにおいて、重要な役割を担います。
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規制区域の確認と調査: 盛土予定地の規制区域指定状況（宅地造成等工事規制区域・特定盛土等規制区域）の確認を行います。
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許可申請手続きの代行: 規制区域内での盛土等工事に必要な**許可申請（法第12条、第30条）**について、申請書類作成、技術的基準の確認、行政との調整などを専門的に代行し、円滑な許可取得をサポートします。
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法令遵守のためのコンサルティング: 土地所有者や開発事業者に対し、土地の保全責務（法第3条）や、工事中の定期報告、中間検査・完了検査への対応、是正措置命令に関する法的な助言を提供します。
行政書士法人塩永事務所では、盛土規制法だけでなく、関連する都市計画法や農地法・森林法などの許可手続きも連携してサポートし、お客様の土地利用計画全体が法令に準拠するようトータルで支援いたします。
⚠️ 盛土規制法の具体的な適用と実務上の注意点
1. 規制対象となる盛土等の定義
盛土規制法が規制する行為は、「宅地造成に伴う盛土等」と「特定盛土等」に分類され、土地の用途や規模、目的にかかわらず、規制区域内で行われる盛土や土石の堆積が原則として対象となります。
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宅地造成等工事: 宅地（住宅地・商業地など）にするための土地の切り盛り。
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特定盛土等: 宅地造成以外の目的（農地改良、森林整備、一時的な土砂の堆積など）で行う盛土や土石の堆積。
2. 厳格な工事の監督と検査
許可された盛土工事については、以下の監督体制が義務付けられています。
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施工状況の定期報告
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施工中の中間検査
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工事完了時の完了検査
これにより、計画通りの安全対策（擁壁、排水施設等）が確実に実施されているかが確認され、長期的な土地の安全性が確保されます。
3. 是正措置命令と罰則強化の実務的影響
盛土規制法の運用で最も実務に影響を与えるのが、責任の明確化と罰則の強化です。
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是正措置命令: 災害防止のため必要な場合、土地所有者等に加え、原因行為者（不適切な盛土を行った者）に対しても、盛土の撤去や安全施設の再設置などの是正措置を命じることが可能となりました。
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罰則の適用: 法令違反に対する罰則は、従来の法律と比較して格段に厳しくなっており、許可なく盛土を行った場合や命令に違反した場合、個人の懲役・罰金だけでなく、法人にも重い罰金が科されます。このため、事業者様には一層の**法令遵守（コンプライアンス）**が求められます。
🌟 まとめ：盛土規制法の重要性と行政書士の活用
盛土規制法は、土地の用途や目的にかかわらず、危険な盛土を全国一律の基準で包括的に規制し、国民の生命・身体を守るために制定された極めて重要な法律です。
この法律の実務的な運用においては、規制区域の確認、許可申請の準備、技術的基準の遵守、工事の監督・検査への対応など、専門的な知識と手続きが必要不可欠です。
行政書士法人塩永事務所は、盛土規制法および関連法規に関する深い知識に基づき、お客様の安全で適法な土地利用を力強く支援します。盛土規制法に関するご相談、許可申請の代行、法令遵守体制の構築について、ぜひ当事務所にご相談ください。
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